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  • 湖南日報:鄉村美景入畫來
    臨澧縣農村人居環境整治見聞

    發布時間:2019-09-03來源:湖南日報作者:陳 凱 陳海波 龔文君 汪 進訪問量:

    “一座座秀美的庭院綠樹掩映、整潔干凈,一條條硬化的小道錯落有致、橫臥田間……好一片田園風光!”這是臨澧縣修梅鎮高橋村開展農村人居環境整治工作以來給游客留下的深刻印象。

    走進這個小山村,時不時會看到三五個頭戴五角星軍帽、身穿土布軍裝的“紅軍戰士”席地而坐、促膝交談。在新建的黨建研學實踐營地時,發現他們的隊伍更龐大了,少則數十人,多則上百人,這些“紅軍戰士”大多由學生、干部等組成,他們課堂設田野,吃住在農家,以一種身心愉悅的方式正接受著紅色革命洗禮。

    今年來,該村秉承綠色發展理念,立足自身特色資源,做活“紅色資源+綠色田園”文章,美化亮化環境,探索吃住在農家民宿餐飲模式,通過市場化運作,整個村子人氣興旺,游客絡繹不絕,看到村民們從心底油然而生的喜悅,仿佛覺得他們的“鄉村夢”就要實現了。

    高橋村是無產階級革命家林伯渠和民主革命先驅林修梅的故鄉,從新農村建設到美麗鄉村建設,從實施鄉村振興戰略到全面開展農村人居環境整治,每一步踏實有力、穩健從容,先后被評為全省新農村建設示范村、省特色旅游名村、省級“經典文化村鎮”和國家級生態文化村。高橋村的發展變化讓老百姓的居住環境越來越美、“錢袋子”越來越鼓,真正把綠水青山變成了金山銀山。

    這僅僅是臨澧縣整治農村人居環境的一個成功縮影。近年來,臨澧縣委、縣政府把農村人居環境整治作為鄉村振興的首勝之仗進行部署攻堅,圍繞“一拆二改三清四化”要求,堅持把“自然、自愿、自治”的理念貫穿始終,通過以點帶面打造示范片、示范帶,不斷使人居環境整治向全域推進、縱深推進,打造人居環境整治特色示范村21個,建設人居環境整治示范走廊79條。

    以生態“自然”之美扮靚宜居家園

    臨澧大部分地區屬于丘陵地形,自然環境優美,全縣森林蓄積量125萬立方米,森林覆蓋率在42%以上。在推進農村人居環境整治過程中,該縣始終遵循保持原有風貌的自然理念,在不破壞現有生態環境的基礎上,繪制具有鄉土特色的優美和諧、生態宜居家園。

    規劃引領。按照不挖山、慎砍樹、不填塘、人與自然和諧相處原則,編制“多規合一”村莊建設規劃,既滿足設施布局、功能定位需求,更注重挖掘資源稟賦、文化底蘊,彰顯村莊特色。實行開門編規劃,規劃內容三次公示征求群眾意見,確保規劃接地氣、能執行。目前,該縣已完成10個中心村的村莊建設規劃編制,力爭年內完成63個村的村莊建設規劃編制任務。

    分類指導。根據各村(社區)發展實際,將全縣各村(社區)劃分為基礎整治村和提檔升級村,分類開展人居環境整治?;A整治村側重村莊清潔行動,全面開展“三面五清”,目前該縣95%以上的基礎整治村達到了干凈、整潔、有序的目標;提檔升級村在全面完成村莊清潔行動任務的前提下,采取生態建設方式,進一步提升村容村貌,對堰塘、溝渠實行生態護砌,庭院建設實行就地取材,不大包大攬,不大拆大建,不千村一面,展現村落的自然風貌、特色之美。

    綠色增量。加強林地資源管理,近兩年累計完成工程造林1.2萬畝,植樹100多萬株,鄉鎮集鎮新增綠地50公頃以上,活立木蓄積量增長率達到4.3%,60%的村莊達到綠色村莊標準。抓面源污染減量,年均秸稈還田70多萬畝,全縣化肥用量下降2個百分點,農藥使用量下降3個百分點。

    專項整治。整合農業農村、水利、住建、生態環境、自然資源等部門力量,全力開展農村人居環境專項整治。整合水利部門項目資金近1億元,重點解決農村黑臭水體問題,清淤護砌溝渠600多公里,清淤堰塘4000多口;整合農業農村部門項目資金300多萬元,實施農村“廁所革命”,目前已完成改廁3300多座;整合自然資源部門項目資金7000多萬元,推進農村空心房整治,目前已完成350處近600畝。同時,在該縣開展違規賑酒整治活動,在100多個村(社區)建立合規賑酒集中點,全面取消一次性碗筷,減少了塑料垃圾產生量。

    以群眾“自愿”之力凸顯主體作用

    人居環境整治,農村是主戰場,村民是主力軍。在人居環境整治過程中,該縣多措并舉,堅持自愿原則,充分調動老百姓的積極性和主動性。

    廣泛宣傳發動。組織工作隊隊員、村委干部到村民家中講解“門前三包”制度,督促村民強化自家門前環境衛生保護意識,提高村民對環境衛生保護與健康知識的知曉率,做到家喻戶曉、人盡皆知。在全縣所有中小學開展“小手牽大手”活動,派專人上好環保課,實行“村校對接”,從小培養孩子們保護環境的意識,攜手參與人居環境整治行動。將垃圾分類知識以明白紙、順口溜等通俗易懂的方式編寫出來發放到農戶,引導村民熟悉了解垃圾分類標準,親手操作垃圾分類,讓大家由旁觀者變為參與者,提高了村民的參與意識。

    黨員示范帶頭。充分發揮黨建引領作用,指導各村(社區)把黨小組建在屋場上,每月至少開展兩次以人居環境整治為內容的主題黨日活動,組織黨員開展志愿服務活動,幫助農戶整治房前屋后的環境衛生,贏得了群眾的廣泛贊譽和支持。比如,該縣新安鎮樟木社區建立了4個屋場黨小組,每個屋場黨員15名左右,每個黨員幫帶4個農戶,開展“屋場夜話”宣傳和定期組織評比。

    財政獎補激勵??h財政每年預算農村人居環境整治資金2100萬元,通過以獎代投撬動社會資本和鄉村投入。比如,該縣新安鎮古城村制定了《古城村公益事業建設獎補辦法》,把財政扶持資金作為獎補資金,按照“誰受益、誰主辦”原則,年度公益事業建設項目實行競爭立項,列入村年度項目計劃的,由群眾先行組織實施,驗收后獎補,獎補額度分類確定,受益面較大的農田水利項目獎補50%,通組道路獎補30%,路燈安裝、庭院美化獎補20%。近兩年來,該村用200萬元的財政獎補資金帶動了600多萬元的農民自主投入,有效解決了“上面給多少錢,下面辦多少事”的瓶頸。

    引導習慣養成。推行“123”工作法,“1”即每戶每天搞1小時的衛生大掃除;“2”即垃圾兩次分類,農戶將生活垃圾按可腐爛和不可腐爛進行分類,可腐爛垃圾由農戶自行漚肥處理,不可腐爛垃圾放入收集桶,由保潔員收集(可回收垃圾由保潔員收集出售,其余垃圾送鄉鎮垃圾中轉站);“3”即每天每戶做好清掃庭院、規整雜物、整理居室3件事?!?23”工作法的推廣,減少了垃圾產生量,減輕了鄉村垃圾清運成本,有效地培養了農民良好的衛生習慣。

    以長效“自治”之制堅持久久為功

    農村人居環境整治,線長面廣,任務艱巨,特別是要做到全域推進,實非一日之功。因此,該縣強化村民自治,建立健全以村莊保潔和垃圾收運處理體系為核心的環境衛生管理機制,嚴格落實長效管理責任,確保了鄉村整治效果。

    探索靈活的管理方式。以社會化管理方式動員群眾投入人居環境整治,全縣150個村(社區)成立了村級衛生協會,并充分發揮村級衛生協會在入戶宣傳教育、收取農戶衛生保潔費、動員鄉賢支持村級人居環境整治等方面的積極作用。烽火鄉嘩溪橋村、四新崗鎮久豐村等20多個村(社區)衛生理事會采取“鄉賢投入+群眾投勞+村級獎補”方式打造人居環境整治示范屋場,輻射帶動作用明顯。

    形成完善的垃圾收運體系。在實施“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的減量化產生、資源化利用、無害化處理模式的基礎上,建立鄉村保潔隊伍850人,配置戶用垃圾桶20萬個,購置小型垃圾清運車160臺套,建設鄉鎮(街道)垃圾壓縮站33個,基本達到設施完備、技術成熟、隊伍穩定、監管常態的治理標準,確保鄉村的主干道每日有人清掃、村內村外達到“一眼凈”標準。

    開展有效的評比激勵。建立行之有效的評比激勵機制,以“大評小獎”的形式撬動群眾參與環境整治的熱情,在全縣推行“三比三變”,即黨員與黨員比示范帶頭、農戶與農戶比庭院衛生、小手與小手比家校對接,由打包收集向分類減量轉變、由行政主導向社會化管理轉變、由傳統生活方式向綠色生活方式轉變,促進了人居環境整治工作全域推進,真正實現了由“要我干”到“我要干”的轉變。

    制定規范的村規民約。各村(社區)根據自身實際,將社會主義核心價值觀和本村鄉土文化緊密結合,制定出涵蓋人居環境整治相關內容的村規民約,在各村民小組予以公示,修訂完善后公布執行。目前,全縣94個建制村、40個農村社區都制訂了切合實際的村規民約。該縣四新崗鎮眾勝村在村規民約中制訂了“農藥、化肥袋(瓶)分戶回收,每發現一次未回收罰款20元”的條款,產生了很好的教育懲戒效果。村規民約的制定,創新了人居環境整治的載體,健全了農民群眾自我教育、自我約束的機制,淳化了社風民風,創造了文明和諧的農村人居環境。

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